چگونه حمایت بین‌المللی درخواست می‌شود، پیش و پس از پیمان اتحادیه اروپا درباره مهاجرت و پناهندگی
به‌روزشده در 9 اکتبر 2026
اگر در کشور خود در خطر هستید، در ایتالیا می‌توانید حمایت بین‌المللی (یعنی پناهندگی) درخواست کنید.
از 12 ژوئن 2026 در کل اتحادیه اروپا قوانین جدیدی اجرا می‌شود: پیمان اتحادیه اروپا درباره مهاجرت و پناهندگی. اما کسی که پیش از این تاریخ درخواست پناهندگی داده است، معمولاً با قوانین قدیمی ادامه می‌دهد.
به همین دلیل این راهنما دو بخش دارد. قبل از هر چیز، ببینید کدام بخش مربوط به شماست.
ما فقط می‌توانیم اطلاعات کلی به شما بدهیم: مهم است که از کمک حقوقی تخصصی استفاده کنید.
مهم روزی است که برای اولین بار به مقامات ایتالیا (Questura یعنی اداره پلیس مهاجرت، یا پلیس مرزی) گفتید که می‌خواهید درخواست پناهندگی بدهید. این لحظه اعلام تمایل (manifestazione della volontà) نام دارد.
این اتفاق زیاد می‌افتد: پیش از 12 ژوئن درخواست پناهندگی (یا درخواست وقت ملاقات) داده‌اید، اما فرم در Questura (فرم C3 یا ثبت درخواست) بعد از آن تاریخ انجام شده است.
همه دادگاه‌ها در این مورد هم‌نظر نیستند. بسیاری از قضات می‌گویند که قوانین قدیمی اجرا می‌شود، چون تأخیر اداره نمی‌تواند تقصیر شما باشد. اما برخی دیگر به تاریخ فرم نگاه می‌کنند.
چه باید کرد: همه مدارکی را که تاریخ درخواست پناهندگی شما را نشان می‌دهد نگه دارید (رسید نوبت‌گیری، PEC وکیل به Questura، رسید انجمن یا نهادی که به آن مراجعه کرده‌اید، گواهی‌های مرکز) و درباره آن با یک وکیل صحبت کنید.
اگر درخواست اول شما با قوانین قدیمی بوده اما بعد از 12 ژوئن 2026 درخواست دیگری (درخواست تکراری) داده‌اید، معمولاً برای درخواست جدید قوانین پیمان اجرا می‌شود.
برای کسانی که پیش از 12 ژوئن 2026 درخواست پناهندگی داده‌اند
شما درخواست را حضوری در Questura (یا نزد پلیس مرزی) ارائه کرده‌اید.
از شما اثر انگشت گرفته‌اند و چند سؤال درباره خودتان، خانواده‌تان و سفرتان پرسیده‌اند. این فرم C3 نام دارد.
اگر گذرنامه دارید، Questura آن را در تمام مدت روند پرونده نگه می‌دارد.
شما یک permesso di soggiorno (مجوز اقامت) برای درخواست پناهندگی دریافت می‌کنید. اعتبار آن 6 ماه است و تا زمان تصمیم‌گیری تمدید می‌شود. در ابتدا، رسید Questura به‌عنوان مجوز موقت اعتبار دارد.
با این مجوز می‌توانید تحصیل کنید، در دفتر ثبت احوال شهرداری (anagrafe) ثبت‌نام کنید، پزشک خانواده داشته باشید و گواهینامه رانندگی بگیرید.
60 روز بعد از درخواست، اگر Commissione Territoriale هنوز تصمیم نگرفته باشد، می‌توانید کار کنید.
شما را برای مصاحبه نزد Commissione Territoriale (کمیسیونی که درخواست‌های پناهندگی را بررسی می‌کند) دعوت می‌کنند. این لحظه‌ای است که داستان خود را تعریف می‌کنید و توضیح می‌دهید چرا نمی‌توانید به کشورتان بازگردید.
این یک بازجویی نیست، بلکه یک گفت‌وگو است. سعی کنید روشن و دقیق صحبت کنید و مدارکی را که دارید همراه ببرید.
اگر از کشوری که «امن» شمرده می‌شود آمده‌اید یا در بازداشت هستید، روند پرونده ممکن است تسریع‌شده باشد: مصاحبه و تصمیم در چند روز انجام می‌شود. افراد زیر سن قانونی بدون همراه و افراد آسیب‌پذیر در روند تسریع‌شده قرار نمی‌گیرند.
تصمیم به مرکز اسکان یا به آدرسی که به Questura داده‌اید فرستاده می‌شود. هر تغییر آدرس را همیشه اطلاع دهید، وگرنه ممکن است تصمیم به دستتان نرسد و مهلت اعتراض را از دست بدهید.
پاسخ‌های ممکن پایین‌تر، در «چه پاسخ‌هایی ممکن است دریافت کنید» توضیح داده شده است.
می‌توانید در دادگاه اعتراض کنید، اما به یک وکیل نیاز دارید. مهلت‌ها کوتاه است: فوراً با او تماس بگیرید.
| مورد | مهلت اعتراض | آیا می‌توانید در ایتالیا بمانید؟ |
|---|---|---|
| روند عادی | 30 روز | بله، به‌طور خودکار |
| روند تسریع‌شده یا فرد در بازداشت | 15 روز | اغلب نه به‌طور خودکار |
| روند مرزی | 7 روز | نه به‌طور خودکار |
وقتی اعتراض شما را به‌طور خودکار محافظت نمی‌کند (مثلاً اگر درخواست «آشکارا بی‌اساس» شناخته شده باشد)، وکیل باید همراه با اعتراض از قاضی تعلیق (sospensione) تصمیم را درخواست کند.
برای کسانی که از 12 ژوئن 2026 به بعد درخواست پناهندگی داده‌اند
اگر بعد از نجات از راه دریا رسیده‌اید، یا در مرز بدون مدارک معتبر هستید، یا بعد از ورود بدون مجوز در ایتالیا پیدا شده‌اید، ابتدا از بررسی‌های اولیه (به انگلیسی screening) عبور می‌کنید.
این بررسی‌ها در مرز حداکثر 7 روز و اگر از قبل در ایتالیا باشید 3 روز طول می‌کشد. این بررسی‌ها شامل این موارد است:
اگر مشکل سلامتی دارید، زیر سن قانونی هستید یا خشونت دیده‌اید، فوراً آن را بگویید.
اولین قدم این است که به مقامات بگویید می‌خواهید درخواست حمایت کنید. این اعلام تمایل (manifestazione della volontà) است.
فعلاً، و دست‌کم تا 30 آوریل 2027، در ایتالیا Questura و پلیس مرزی آن را دریافت می‌کنند. راه‌های دیگری هم وجود دارد:
از همین لحظه، اگر پولی برای گذران زندگی ندارید، حق اسکان دارید.
Questura باید ظرف 5 روز درخواست شما را ثبت (registrazione) کند (اگر افراد بسیار زیادی برسند، تا 15 روز). اطلاعات شما را می‌گیرد و یک دفترچه اطلاعاتی به شما می‌دهد.
فعلاً در ایتالیا، ثبت در Questura به‌عنوان «رسمی‌سازی» (formalizzazione) درخواست هم حساب می‌شود: لازم نیست مرحله دیگری انجام دهید.
شما یک مدرک شخصی به نام خودتان (documento nominativo) با عکستان دریافت می‌کنید. این مدرک permesso di soggiorno (مجوز اقامت) نیست: با پیمان، «permesso di soggiorno برای درخواست پناهندگی» دیگر وجود ندارد. این مدرک فقط نشان می‌دهد که شما می‌توانید در طول روند پرونده در ایتالیا بمانید. اعتبار آن یک سال است و قابل تمدید است.
باید محل اقامت (domicilio) خود را اعلام کنید، و همچنین یک شماره تلفن یا یک ایمیل.
90 روز بعد از درخواست، اگر Commissione Territoriale هنوز تصمیم نگرفته باشد و تأخیر تقصیر شما نباشد، می‌توانید کار کنید.
Commissione Territoriale تصمیم می‌گیرد از کدام روند استفاده کند و آن را به شما اطلاع می‌دهد.
| روند | چه زمانی | زمان تصمیم‌گیری |
|---|---|---|
| عادی | در بیشتر موارد | 6 ماه (قابل تمدید) |
| تسریع‌شده | برای مثال: از یک کشور «امن» آمده‌اید؛ در اروپا درخواست‌های پذیرفته‌شده از کشور شما کم است (20% یا کمتر)؛ چیزهایی تعریف می‌کنید که ربطی ندارند یا با هم تناقض دارند؛ درباره هویت خود دروغ گفته‌اید؛ دیر درخواست پناهندگی داده‌اید | 3 ماه |
| مرزی | اگر در مرز یا بعد از پیاده شدن از قایق، بدون مدارک لازم برای ورود، درخواست پناهندگی داده‌اید و در یکی از موارد روند تسریع‌شده قرار دارید | در مجموع 12 هفته، همراه با اعتراض |
در روند مرزی باید در مکانی که مقامات تعیین می‌کنند زندگی کنید، و در برخی موارد ممکن است در یک مرکز بازداشت شوید.
افراد زیر سن قانونی بدون همراه فقط به دلایل امنیتی در روند مرزی قرار می‌گیرند. افراد آسیب‌پذیر اگر نتوانند حمایتی را که نیاز دارند دریافت کنند، در این روند قرار نمی‌گیرند.
مصاحبه شخصی اجباری است: این لحظه‌ای است که داستان خود را تعریف می‌کنید و توضیح می‌دهید چرا نمی‌توانید به کشورتان بازگردید.
پیش از مصاحبه حق دارید از راهنمایی حقوقی رایگان استفاده کنید: کسی که روند پرونده را برایتان توضیح می‌دهد. آن را درخواست کنید.
با پیمان، وظایف شما سخت‌گیرانه‌تر است. شما باید:
تصمیم به مرکز اسکان یا به آخرین آدرسی که اعلام کرده‌اید فرستاده می‌شود. پاسخ‌های ممکن پایین‌تر، در «چه پاسخ‌هایی ممکن است دریافت کنید» توضیح داده شده است.
می‌توانید با کمک یک وکیل در دادگاه اعتراض کنید. با پیمان، مهلت‌ها باز هم کوتاه‌تر است: همان روزی که تصمیم را دریافت می‌کنید با وکیل تماس بگیرید.
| مورد | مهلت اعتراض | آیا می‌توانید در ایتالیا بمانید؟ |
|---|---|---|
| روند عادی | 30 روز | بله، به‌طور خودکار |
| روند تسریع‌شده، درخواست غیرقابل پذیرش یا پس‌گرفته‌شده | 7 روز | نه به‌طور خودکار |
| روند مرزی | 5 روز | نه به‌طور خودکار (برای افراد زیر سن قانونی بدون همراه: بله) |
وقتی اعتراض شما را به‌طور خودکار محافظت نمی‌کند، وکیل باید همراه با اعتراض از قاضی اجازه ماندن (autorizzazione a rimanere) در ایتالیا را درخواست کند. قاضی در حدود 10 روز تصمیم می‌گیرد و تا زمانی که تصمیم بگیرد، معمولاً نمی‌توانند شما را از کشور خارج کنند.
درباره قوانین پیمان در SOS Patto بیشتر بخوانید (به زبان ایتالیایی)
این پاسخ‌ها هم با قوانین قدیمی و هم با پیمان یکسان است. Commissione Territoriale می‌تواند به شما بدهد:
اگر Commissione Territoriale فکر کند که شما حق هیچ‌یک از این حمایت‌ها را ندارید، پاسخ منفی است: می‌توانید در مهلت‌هایی که در بخش مربوط به شما آمده است اعتراض کنید.
اگر از کشوری آمده‌اید که ایتالیا آن را امن می‌داند، درخواست شما سریع‌تر بررسی می‌شود و زمان کمتری برای اعتراض دارید. امروز فهرست ایتالیا شامل این کشورهاست:
با پیمان (درخواست‌های از 12 ژوئن 2026 به بعد) یک فهرست اتحادیه اروپا هم وجود دارد که در همه کشورهای اتحادیه اروپا اعتبار دارد:
کشورهای نامزد عضویت در اتحادیه اروپا (برای مثال آلبانی، صربستان، ترکیه، گرجستان) هم امن شمرده می‌شوند، مگر در موارد استثنا: برای مثال اگر در آن کشور جنگ باشد.
علاوه بر این، کسی که از کشوری می‌آید که در اروپا درخواست‌های پذیرفته‌شده از آن 20% یا کمتر است نیز در روند تسریع‌شده قرار می‌گیرد.
آمدن از یک کشور «امن» به این معنا نیست که درخواست شما رد خواهد شد. اگر در وضعیت شخصی شما خطرهای جدی و مشخص وجود دارد، باید از همان ابتدا آن‌ها را به‌خوبی توضیح دهید.
اگر شما:
… حق دارید از تضمین‌های ویژه و اسکان مناسب بهره‌مند شوید، حتی اگر از یک کشور «امن» آمده باشید. هر چه زودتر آن را بگویید: به Questura، در مرکز، به Commissione Territoriale.
افراد زیر سن قانونی بدون همراه حق دارند یک قیم داشته باشند و نمی‌توان آن‌ها را در مرز بازگرداند.
اگر قبلاً در کشور اروپایی دیگری درخواست پناهندگی داده‌اید، یا در آنجا از شما اثر انگشت گرفته‌اند، ممکن است بررسی درخواست شما بر عهده ایتالیا نباشد. در این صورت ممکن است به آن کشور منتقل شوید.
برای درخواست‌هایی که تا 30 ژوئن (ماه ششم) 2026 ثبت شده‌اند، قوانین مقررات دوبلین قدیمی اجرا می‌شود؛ برای درخواست‌هایی که از 1 ژوئیه (ماه هفتم) 2026 ثبت شده‌اند، قوانین جدید پیمان اجرا می‌شود.
چه باید کرد: فوراً از یک وکیل یا یک کارشناس باتجربه کمک بخواهید.
اگر درخواست پناهندگی می‌دهید و پول کافی برای گذران زندگی ندارید، حق دارید در یک مرکز اسکان جا داشته باشید.
اگر مرکز را ترک کنید، به مصاحبه نروید یا پول کافی داشته باشید، ممکن است اسکان را از دست بدهید.
با پیمان، مقامات می‌توانند شما را موظف کنند که در مکان مشخصی زندگی کنید (در روند مرزی همیشه). اگر جابه‌جا شوید، ممکن است اسکان را از دست بدهید.